[이산가족상봉] '부모-자식은 5가족뿐' 횟수도 정권따라 큰 차이

[남북 이산가족 상봉]
부모·자식 상봉 5가족뿐 대부분 ‘사별’... 정례화 서둘러야

[경향] 2015-10-20 23:13:27ㅣ수정 : 2015-10-21 00:06:55 

제20차 이산가족 상봉에서 고령화 현상이 두드러지고 있다. 상봉자의 대다수가 80대 이상일 정도로 고령화되고 상봉 신청자 중 사망자도 계속 늘어나면서 상봉 정례화의 필요성이 커지고 있다. 남북은 8·25 합의에서 이산가족 상봉 정례화 문제를 논의키로 했지만 후속 회담이 이뤄지지 않으면서 논의는 답보 상태다.

 

 

[사진] “아빠 보고싶었어요” 제20차 남북 이산가족 상봉 행사 첫날인 20일 금강산 이산가족면회소에서 열린 단체상봉에서 남측 이정숙 할머니(68)가 북측에 있는 아버지 리흥종 할아버지(88)를 만나 귀엣말을 하고 있다. 리씨는 고령으로 휠체어를 탄 채 딸 정숙씨와 여동생 이흥옥씨(80)를 만났다 금강산 | 사진공동취재단

 

■ 고령화 현상 뚜렷

20~26일 금강산에서 열리는 이산가족 상봉단의 대부분은 80대 이상이다. 1차 북측 상봉자 97명 중 70대 1명을 제외한 나머지 96명(99%)이 80대다. 오는 24일부터 이뤄지는 2차 상봉에 나설 남측 상봉자 90명 중에선 90세 이상이 34명으로 38%나 된다. 80대가 46명(51%)으로 가장 많다. 70대는 10명(11%)이다. 부모 세대 사망자가 늘어나면서 부모·자식 상봉도 크게 줄었다. 1차 상봉 97명 중 부모·자식 상봉은 5가족에 불과하고, 남측 90명의 2차 상봉에서도 12가족에 그친다. 지난 7월 말 현재 상봉 신청자의 45.6%는 부모·자식이나 부부 상봉을 원하는 사람들이다. 결국 신청자의 절반 정도가 부모·자식 상봉을 원하고 있지만 현실은 이들 중 대부분이 이미 ‘사별’한 상태인 것이다.

 

현대경제연구원이 지난달 1일 발행한 ‘이산가족 고령화 추이와 과제’ 보고서를 보면 고령화 현상은 심각하다.

이산가족통합시스템에 등록된 이산가족 중 70대 이상은 81.6%에 달한다. 80세 이상은 2004년 22.7%에서 2015년 54.3%로 2배 이상 급증했다. 2004~2014년 상봉 신청자 중 연평균 3800명이 사망했다. 올해 말이면 상봉 신청자 중 사망자가 생존자보다 많아지고, 2032년이면 신청자 중 대부분이 사망할 것으로 추정된다.

 

■ 정례화 한목소리

 당면한 이산가족 문제를 해결하기 위해서는 상봉 정례화가 우선이란 목소리가 커지고 있다. 지금처럼 비정기적, 일회성 상봉에 그칠 게 아니라 분기나 격월 등 일정한 간격을 두고 상봉을 정례화해야 한다는 것이다. 대면 상봉 이외에 생사 확인이나 서신 교환 등 다양한 상봉 방식도 필요하다. 정치권도 20일 남북 이산가족 상봉에 맞춰 여야를 가리지 않고 “정부는 상봉 정례화는 물론 상봉 방법도 다양화해서 인도적 차원에서 규모와 횟수를 최대한 늘리는 방안을 모색하기 바란다”고 한목소리로 주문했다.

 

남북은 8·25 합의에서 이번 이산가족 상봉에 합의하면서 “앞으로 계속하기로 했다”면서 정례화 가능성도 열어 놓았다. 홍용표 통일부 장관도 지난 19일 강원 속초 한화리조트에서 진행된 상봉자 대상 방북교육 인사말에서 “상봉 정례화를 통해 (가족을) 더 자주 만나고 고향 방문이 이뤄질 수 있도록 북한과 최선을 다해 협의하겠다”고 말했다. 이산가족 상봉 정례화 문제는 향후 남북 당국회담 등에서 우리 측이 제기할 주요 의제로 예상된다. 하지만 남북관계의 전면적 개선 없이 대상 확대와 정례화는 쉽지 않을 것이란 관측이 우세하다. [박영환 기자]
  
정권따라 상봉 횟수도 큰 차이
YTN 2015-10-21 07:35
     
한국전쟁 이후 지금까지 남북 이산가족 상봉이 성사된 것은 이번을 포함해 모두 21차례였는데요. 남북관계 개선 정도에 따라 역대 정부별로 상봉 횟수에 큰 차이를 보였습니다. 화면을 통해 알아볼까요? 한국전쟁이 끝나고 50년대 이승만 정부부터 70년대 박정희 정부까지는 이산가족 상봉이 아예 없었습니다. 그러다가 1985년 전두환 정부 당시 딱 한 차례 상봉이 이뤄졌습니다. 한국전쟁 후 첫 상봉이었는데요,

 

 

서울과 평양을 서로 방문하는 형식이었습니다. 이후 2000년 김대중 정부 때 남북정상회담에 이어 상봉이 재개돼 모두 6차례 성사됐고요. 노무현 정부 임기 중에 가장 많은 10차례의 상봉이 이뤄졌습니다. 이명박·박근혜 정부에서는 상봉 횟수가 크게 줄어 각각 2차례에 그쳤습니다.

 

 

이처럼 역대 정부별로 이산가족 상봉 횟수에 큰 차이가 나타나고 있는 이유는 무엇보다도 남북관계에 있습니다. 어느 정부가 들어서냐에 따라 남북관계가 화해 분위기로 흘러갔거나, 반대로 대결 국면으로 바뀌었기 때문입니다. 최근 들어선 북한의 도발이나 핵 문제도 이산가족 상봉을 막는 걸림돌로 작용하고 있기도 합니다.

 

이산가족 문제는 남북관계 문제
[통일일보] 2015.09.07  17:40:24

 

    
▲ 이산가족 문제는 남북관계의 문제이다. 사진은 지난해 2월 이산가족 상봉행사 당시 기약없는 이별을 아쉬워하는 모습. [자료사진-통일뉴스]

 

분단과 함께 시작된 피할 수 없는 민족의 불행

분단의 아픔과 동족상잔의 비극을 겪은 우리 민족에게 가족의 이산은 피할 수 없는 불행이었다고 할 수 있다.

하지만 여러 가지 이유로 곧 끝날 것이란 생각에 38선과 군사분계선을 넘었던 10살 안팎의 소년들이 80, 90세가 넘도록 부모·형제의 생사조차 알지 못하고 눈을 감아야 하는 이 잔혹사는 인도적 사안이라는 표현으로만 치부하기에는 너무 잔인하다.

 

이산가족 상봉의 역사

“남북이산가족이란 1945년 9월 이후 동기여하를 불문하고 가족과 헤어져서 남북한 지역에 분리된 상태로 거주하고 있는 자와 그들의 자녀를 말한다.”

대한적십자사는 지난 2005년 발행한 『이산가족찾기 60년』에서 이산가족을 이렇게 정의하고 있다. 1945년 9월 2일 유엔사령관 맥아더의 일반명령 제1호로 38°선이 그어지면서 이산가족이 발생했으며, 한국전쟁의 결과 1953년 7월 27일 군사분계선이 설정됨으로써 지금까지 이산의 역사가 장기적으로 지속되고 있다. 이 같은 정의에 따르면, 피난민과 월남자 등 일반 이산가족 외에 비전향 장기수, 납북자, 미송환 국군포로, 월북자, 탈북자 등 이른 바 특수 이산가족이 모두 망라된다. 이런 점에서 이산가족 문제는 인도적 성격과 정치적 성격이라는 다소 상반되는 두 가지 성격을 갖고 있으며, 만만치 않은 복잡성을 갖고 있다는 점을 시사해 준다.

 

그러나 혈연으로 맺어진 가족이 어떻게든 다시 만나 하나가 되는 것은 자연스럽고 당위적인 것이다. 남과 북이 이산가족 문제해결을 공동의 의제로 삼아 방법을 찾기 시작한 것은 지난 1971년 부터였다. 1971년 8월 12일 대한적십자사는 남북으로 흩어진 1천만 이산가족의 실태를 확인하고 서로 소식을 알려주며, 재회를 알선하기 위해 특별성명으로 ‘이산가족찾기 운동’을 제창했다. 이에 북측 조선적십자회가 호응, 그해 9월 남북적십자 예비회담이 개최됨으로써 이산가족 문제 해결이 모색되기 시작했다. 분단 후 처음으로 남북 적십자 대표가 한 자리에 마주 앉아 이산가족 문제의 해결을 모색한 중요한 자리였으나 별다른 성과를 거두지는 못했다.

 

그러던 중 1985년 9월 서울과 평양에서 남북적십자 사이에 최초로 이산가족 고향방문단 및 예술공연단의 교환이 동시에 이루어져 양측 각 50명이 혈육을 상봉, 이산가족들에게 가족을 만날 수 있다는 희망을 안겨 주었다.

그러나 1989년 남북 사이에 제2차 이산가족 고향방문단 및 예술공연단 교환방문 문제가 협의되었지만 합의에 도달하지 못했으며, 2000년 6.15남북공동선언이 발표될 때 까지 이산가족들에게는 또 다시 인고의 세월이 기다리고 있었다. 그나마 지금과 같이 제한적으로라도 이산가족 생사 및 소재 확인, 서신교환이 이루어지고 특히 혈육상봉이 본격적으로 재개되고 화상상봉 등이 도입된 것은 지난 2000년 6월 15일 남북 정상이 채택한 공동선언의 결과이다.

 

이산가족, 분단 40년 만에 첫 만남

“남과 북은 올해 8·15에 즈음하여 흩어진 가족, 친척 방문단을 교환하며 비전향 장기수 문제를 해결하는 등 인도적 문제를 조속히 풀어 나가기로 하였다.” 남북 정상이 합의한 6.15남북공동선언 3항에 따라 2000년 8월 진행됐던 1차 이산가족 상봉을 시작으로 지난해 2월 진행된 19차 상봉까지 총 4,235가족 2만1,418명이 만났다.

 

    
▲ 2000년 이후 이산가족 상봉현황. [정리 - 통일뉴스]

 

2000년 9월 남북적십자사는 이산가족면회소 설치에 대한 협의를 하기로 합의하고 먼저 금강산 지역에 이산가족면회소를 설치한 후 경의선 철도·도로가 연결되면 추가로 서부지역에 설치하기로 하며, 면회소를 통한 상봉 정례화에도 합의했다. 그 동안에 남북은 이산가족들의 상봉 횟수가 늘어남에 따라 금강산 지역에 이산가족면회소를 설치하거나 화상상봉을 도입하는 등 상봉행사의 여러 제한성을 극복하기 위해 노력했다.

 

면회소는 5만㎡의 부지에 지하 1층, 지상 12층 규모의 면회소 동과 지상 3층의 면회 사무소 2채, 경비실 등의 건물로 구성돼 있으며, 건물 연 면적은 1만 9,835㎡. 면회소 동 1,2층엔 600명을 수용하는 행사장과 회의실, 편의시설 등이 들어서며 3,4층에 호텔구조의 78실, 5~12층에 콘도미니엄 구조의 128실 등 총 206실의 객실이 마련되어 최대 1,000여 명을 수용할 수 있도록 설계되었다.

 

면회소 건설이 진행되던 2007년 노무현 대통령과 김정일 국방위원장이 남북정상회담에서 면회소 완공시 이산가족의 상시 상봉을 실시하기로 합의하고 11월 9차 남북적십자회담에서 상봉행사 정례화에 합의했지만 이후 과정이 순탄치만은 않았다. 아무튼 이런 과정을 거치면서 남북은 지난 1985년 첫 상봉부터 지난해 2월까지 민간과 당국을 망라해 5만 5,500명이 생사확인을 하고 1만 2,146명이 서신교환을 했으며, 4,300가족 2만 1,575명이 남북을 오가며 서로 만났다. 또 557가족 3,748명은 2005년부터 2007년까지 화상으로 서로 상봉했다. 2015년 7월 31일 현재까지 통일부 이산가족정보통합시스템에 집계된 등록된 이산가족은 12만 9,698명이며, 이중 생존자는 절반이 조금 넘는 6만 6,292명이고 이중 80세 이상 고령자는 54.3%인 3만 5,997명에 달한다.

    

▲ 이산가족 등록 현황 [정리 - 통일뉴스]

 

이산가족면회소 정상화 절실

이미 고령화된 이산가족 1세대들이 빠른 속도로 세상을 뜨고 있는 상황에서 한 번에 남측 양쪽에서 각각 100명씩의 이산가족으로 상봉단을 구성해 2박3일 일정으로 두 번에 걸쳐 상봉행사를 가지는 방식으로는 남아있는 생존자들의 상봉조차 온전하게 보장할 수 없다는 절박한 문제가 제기되고 있다. 상봉의 안정성과 상시화·정례화를 위해 이미 2000년 9월 20일~23일간 개최된 2차 남북적십자회담에서 설치 문제를 협의하기로 합의한 ‘이산가족면회소’는 이산가족 상봉 행사가 안고 있는 여러 가지 문제점과 제한성을 극복할 수 있는 방안이지만 15년이 지난 지금까지도 삐걱대고 있다.

 

면회소는 2005년 8월에 간신히 착공을 하고 우여곡절 끝에 2008년 7월 12일 완공됐으나 전날 발생한 금강산관광객 피격사건으로 금강산관광은 중단됐고 북측은 2010년 4월 면회소를 포함해 금강산 지역 시설물에 대한 동결조치를 취했다. 2009년과 2010년에 추석계기 이산가족 상봉행사가 이산가족면회소에서 열렸지만 북측이 단행한 시설동결 조치에 대한 논란으로 정상적인 운영은 되지 않았으며, 지난해 2월 20일부터 25일까지 금강산 면회소에서 진행된 최근 이산가족 상봉행사도 사정이 다르지 않았다.

 

    
▲ 금강산 이산가족 면회소 전경. [자료사진-통일뉴스]

 

면회소 운영을 정상화하는 것은 상봉의 상시화·정례화를 위해 필수적인 1차적 조건이며, 상봉 전후에 필요한 생사·주소확인과 서신교환 등을 위해서도 필요한 조치이다. 내용은 조금씩 다르지만 면회소 설치는 1973년 박정희 정부에서 전투환, 노태우 정부를 비롯해 1993년 김영삼 정부에 이르기까지 역대 정부가 판문점 외 기타 장소에 설치하자고 제안해 온 단골 구상 중 하나이다. ‘면회소’, ‘상봉면회소’ 등 호칭도 가지가지였다.

 

선택과 집중이라는 신자유주의시대 정책결정의 기준에 비추어 보더라도 이산가족면회소의 정상화라는 한 점을 돌파하는데 남북 간의 대화를 집중할 필요가 있지 않을까? 그러나 무엇보다 중요한 건 인도적 성격과 정치적 성격을 동시에 갖고 있는 이산가족 문제는 남북관계가 개선되고 경색되는 국면에 따라 심각하게 영향을 받을 수 밖에 없다는 점이다. 이산가족 상봉과 생사확인, 서신교환, 화상상봉, 정례화 등 관련 의제들이 술술 풀릴 수 있도록 남북관계 개선의 흐름이 잘 이루어지기를 바란다. [이승현 기자] 

 

상봉장서 '쓰러지고', 상봉 후 '돌아가시고'...
머니투데이 | 공동취재단=오세중 기자  | 입력 2015.10.21. 15:07

 

남북 이산가족 상봉행사가 성사돼 만남이 이뤄지고 있지만 이산가족들의 고령화 문제가 수면으로 떠오르고 있다. 많은 이산가족들이 60년이라는 세월 속에서 그토록 가족과의 상봉을 기다리다가 만남을 갖지 못한 채 사망하거나 그나마 운좋게 상봉단에 합류해도 건강상의 문제로 온전한 상봉을 하지 못하고 있다. 지난 20일 첫 만남을 가진 제20차 이산가족 상봉행사에서도 지난해와 마찬가지로 고령의 이산가족 상봉자가 건강 악화 문제로 구급차를 타고 상봉행사가 열리는 금강산으로 향했다.

 

 

↑ 20일 강원도 고성 금강산 이산가족면회소에서 열린 제20차 남북이산가족상봉 1차 단체상봉에서 이옥연(87) 씨가 북측에서 온 남편 채훈식(88)씨를 만났다. 이 자리에서 아들 채희양씨가 표창장을 살펴보는 동안 채훈식 씨가 오열하고 있다. /사진=금강산 공동취재단

 

염진례(83) 할머니는 허리디스크 증세가 심각해져 휠체어와 구급차를 탔고, 김순탁(77)할머니도 천식 증상 악화로 산소마스크를 쓴 채 구급차로 이동해야 했다. 북측의 이산가족 고령화도 심각하다. 20일 저녁 환영 만찬에서는 북측의 한 상봉자가 어지럼증으로 정신을 잃고 쓰러진 후 의료진의 치료를 받은 후 깨어난 일도 있었다. 이 상봉자는 건강에는 이상이 없었지만 고혈압 등 지병이 영향을 미친 것으로 전해졌다.대상자로 선정되려면 수백대 일의 경쟁을 거쳐야 하기 때문에 상봉단에 선택되기도 전에 고인이 되는 경우도 있다. 최종 상봉단 명단에 올라도 건강 문제로 포기하는 사례 또한 속출하고 있다.

 

이산가족 지원단체인 일천만이산가족위원회에 따르면 이산가족 상봉 신청자는 약 13만명이고, 이 중 생존해 있는 사람은 6만7000명 가량으로 상봉을 희망했던 가족 절반 이상이 상봉의 꿈을 이루지 못한 채 세상을 떠났다. 또한 극적인 만남으로 이어진다고 하더라도 고령화 문제로 재만남은 사실상 불가능한 상황이다. 지난해의 경우 구급차에 실려 금강산으로 향했던 김섬경(91) 할아버지는 북한에 있는 아들과 딸을 만나자 앉아서 대화를 할 정도로 기적 같은 정신력을 찾았지만 건강상의 이유로 상봉 일정을 하루 앞당겨 남측으로 내려온 후 2달 뒤 유명을 달리한 바 있다. 생존에 있는 고령의 이산가족 생존자들을 위해 신속한 대책 마련이 시급하다는 지적이 계속되는 이유다. [공동취재단=오세중 기자 danoh@mt.co.kr]